人民網上海7月18日電 人民網研究院組織編寫的智能互聯網藍皮書《中國智能互聯網發展報告（2025）》今日在上海正式發布。其中，中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任、教授鄭寧，中國傳媒大學文化產業管理學院龔泊榕、陳宏湲共同撰寫的《2024年智能互聯網法規政策發展與趨勢》一文，在梳理2024年我國智能互聯網法規政策發展現狀基礎上，展望了我國智能互聯網法規政策的未來發展趨勢。

文章認為，未來我國智能互聯網法規政策將聚焦四大發力點，呈現四大發展趨勢。

一是加快立法修法進程，提高政策適應性。在智能互聯網時代，技術快速迭代促使全新應用場景和商業模式爆發式涌現，現行法規在應對新興技術時具有滯后性。在立法修法方面，應致力於構建一個集促進科技創新、防范技術風險等多重目標於一體的綜合性互聯網法治框架，堅持包容審慎與設置底線相結合、分類處理與分階段推進相結合等立法策略，建立更加完善的互聯網智能法律法規、倫理規范和政策體系，並構建追溯問責機制。此外，在人工智能、區塊鏈等領域的立法工作也應該加快推進，避免重蹈“先發展，后治理”的困境， 加快制定和完善與人工智能應用相關的專門法律並完善科技倫理審查標准，構建包含多層次的倫理道德判斷結構及人機協作的倫理框架。

二是穩中求進，完善互聯網制度體系，推動產業創新融合發展。在當下復雜多變的全球經濟格局中，互聯網產業成為驅動經濟增長的核心力量，推動各行各業的發展與變革。政府應在全力維護市場穩定這一重要前提之下，逐步完善涵蓋准入、監管、稅收等各個層面的全方位制度。此外，政府還應大力推動互聯網與傳統產業的深度融合與協同發展。制定相關行業標准，推動互聯網、大數據、人工智能三者相互關聯，並構建跨行業、跨領域的工業互聯網平台，支持骨干制造業企業、大型互聯網企業、知名科研機構聯合建設，建成一批國家級、區域級、行業級、企業級的工業互聯網平台。同時，在制造業領域，政府鼓勵企業積極引入先進的工業互聯網平台，借助大數據分析技術實現生產流程的精細化優化與精准化控制，通過人工智能技術達成設備的智能化運維與故障的前瞻性預測，從而推動制造業向智能化、高端化的方向轉型升級，提升我國制造業在全球產業鏈中的地位與競爭力。

三是重點關切互聯網新興領域風險隱患，持續推進防范處置。在互聯網技術高速迭代的當下，區塊鏈金融、量子計算應用等新興領域蓬勃發展，為經濟增長與科技創新帶來新契機，然而機遇與風險並存，這些領域潛藏著諸多亟待關注的風險。此外，網絡安全威脅、數據泄露、算法歧視等問題在互聯網新興領域頻繁出現。鑒於此，未來相關部門需重點關注這些風險隱患，通過構建動態風險預警機制，運用大數據分析、人工智能等技術，實時監測市場、網絡及系統運行狀態，及時察覺異常並發出預警。同時，制定高效應急處置預案，針對不同風險類型規劃應對策略，從源頭遏制風險，保障互聯網經濟的穩定與安全。在風險防范與處置方面，強化技術監管，研發先進監測技術，監控網絡交易與數據傳輸。

四是深入智能互聯網領域國際規則制定，加強國際合作。目前，隨著人工智能、跨境電商等產業的發展，智能互聯網領域國際合作已成為我國重點關注問題。未來我國將在智能互聯網更多細分領域參與國際規則制定，特別是在新興的人工智能應用、量子通信與智能互聯網融合等前沿領域，積極輸出中國方案，促進國內政策與國際規則深度融合，增強我國在全球智能互聯網治理中的話語權。此外，增強國際智能互聯網領域交流與合作，如積極加入符合自身利益的全球數字貿易協定等，促進國家間交流，形成共贏局面。（劉志華）

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