一、概述

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，將加快推進全國一體化政務服務平台建設作為完善國家行政體制、創新行政管理和服務方式的關鍵舉措。根據黨中央、國務院決策部署，國務院辦公廳會同各地區各有關部門，將加快建設全國一體化政務服務平台、全面提升政務服務能力水平作為轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境、推進數字政府建設的重要抓手，作為提升國家治理體系和治理能力現代化水平的重要舉措，推動全國一體化政務服務平台基本建成，“一網通辦”能力顯著增強，企業和群眾獲得感、滿意度持續提升。作為全國一體化政務服務平台的總樞紐，國家政務服務平台由國辦牽頭建設，國務院辦公廳電子政務辦公室組織實施﹔平台建設於2018年4月啟動，2019年5月31日正式上線試運行。

國家政務服務平台PC端和移動端APP首頁

二、實現方式

全國一體化政務服務平台由國家政務服務平台、國務院有關部門政務服務平台和各地區政務服務平台組成。國家政務服務平台是全國一體化平台的總樞紐，聯通國務院有關部門和各地區政務服務平台，不代替部門和地方平台辦事服務功能，目前已建成服務門戶、工作門戶、移動端（APP、小程序和快應用）等與用戶直接交互的服務系統，以及身份認証、電子印章系統、電子証照系統、事項管理系統等重要業務系統，不斷發揮出全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐等三大作用。提供統一身份認証、統一証照服務、統一事項服務、統一政務服務投訴建議、統一好差評、統一用戶服務、統一搜索服務等“七個統一”服務，實現匯聚數據信息、實現交換共享、強化動態監管、支撐政務服務“一網通辦”四大功能，推動解決跨地區、跨部門、跨層級政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足等問題，助力實現全國政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化。

三、主要成效

全國一體化政務服務平台面向全國14億多人口和1億多市場主體提供服務。新冠肺炎疫情期間，國家政務服務平台面向全國推出系列政務服務專欄，推動“網上辦”“掌上辦”，助力疫情期間全國政務服務24小時“不打烊”。推出高頻辦事服務700余項，涵蓋返崗就業、在線招聘、企業登記、項目審批、網上辦稅等多方面內容，2020年為33億人次及時提供了“無接觸”線上服務。會同衛生健康委、移民局等部門共享防疫健康數據資源，各地區各部門累計調用達800余億次，基本滿足聯防聯控防疫數據共享需求。全國一體化平台已成為各地區各部門疫情防控數據共享重要渠道，有效助力常態化疫情防控和經濟社會發展。

2020年3月，國務院辦公廳電子政務辦公室會同有關方面，推出全國一體化政務服務平台“防疫健康信息碼”，牽頭制定全國統一標准、打通各省市平台后台數據、支撐全國絕大部分地區“健康碼”數據共享，基本實現全國范圍“一碼通行”。截至2020年末，全國一體化政務服務平台“健康碼”申領量達9億，累計使用次數超過500億次，在便利人員出行、推進復工復產中發揮了重要作用。

截至2020年末，國家政務服務平台已聯通31個省（區、市）及新疆生產建設兵團、46個國務院部門政務服務平台，全國一體化平台實名注冊人數突破8億，其中國家政務服務平台實名注冊用戶近2億，總瀏覽量達110億，每天近300萬用戶使用平台﹔累計為地方部門提供數據共享交換服務500億余次，提供身份認証核驗服務超15.5億次，推動省級行政許可事項平均承諾時限壓縮超50%，99.6%的事項網上可辦，近9成事項實現網上受理和“最多跑一次”，近50%事項實現網上審批和“零跑動”，為推進全國政務服務“一網通辦”提供強有力支撐。

四、社會評價

第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏認為，隨著國家政務服務平台的上線運行，“一網通辦”能力顯著增強，在深化“放管服”改革、優化營商環境等方面發揮了顯著作用。中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民評價稱，全國一體化政務服務平台應用成效顯現，群眾認同感越來越強，是我國政府數字化轉型的一個典型標志。

國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東指出，依托全國一體化政務服務平台，各地區各部門加快政府數字化轉型，推動政務平台再造、政務流程再造和政府職能再造，為常態化疫情防控、促進經濟社會發展提供了有力支撐。

五、結語

當前，數字政府建設正在按照強化頂層設計、深化數據治理、打造核心引擎、夯實安全基礎、推動數字普惠、試點示范先行等思路推進。全國一體化政務服務平台將為政務服務提供強大支撐和堅實保障，持續深化打造“不打烊”的“數字政府”，持續提升企業和群眾辦事滿意度。

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