人民網北京6月28日電 人民網研究院組織編寫的移動互聯網藍皮書《中國移動互聯網發展報告(2023)》今日在京正式發布。其中，復旦大學新聞學院青年副研究員、碩士生導師翁之顥等撰寫的《疫情中的機遇與挑戰：2022年中國移動互聯網數據治理與創新研究》一文指出，面向后疫情時代，既要厘清數據在社會治理體系中的不同角色與作用，也要在制度、技術、產業、法律等多個層面為數據確立規范准則，合力構筑共建共治共享的數字社會治理新體系。

文章認為，數據作為治理對象，強調的是對數據本身的治理，要重點治理諸如元數據、移動數據、健康數據、環境數據、生物數據、公共行政數據以及科學技術數據等不同類型的數據資源，關注海量化的數據在臨床科研、醫療健康、公共衛生、經濟金融、公共管理等不同場景中的具體應用。針對如何有效治理數據，可以從法律體系、行政規章、行業規范、社會監督以及公民數據素養五個層次來著手，建立健全數據採集和公開過程中的使用規范，從思維和實踐兩方面共同推動數據開放，逐步構建起后疫情時代完整的數據治理框架。

作為一種輔助社會治理的工具，數據在優化原有的治理方式、提升治理效率等方面，具有不可替代的優勢。疫情防控中，浙江首創的“五色疫情圖”和“健康碼”、江蘇涌現的“大數據+網格化+鐵腳板”做法以及全國各地建立的大數據輿情監測系統，都是將數據作為工具運用在社會治理中的積極探索與有益實踐，在提升精准防疫效率、加快推動復工復產、優化傳統治理方式、保障人民群眾生命安全和身體健康等多方面都發揮了重要作用。

數據作為治理主體，強調的是發揮數據的主導作用，有效串聯社會治理網絡。在后疫情時代，生產數據的部門、機構、企業、個人等都進入到了社會治理體系當中，並且各自扮演著不同的角色、分布在治理體系的不同層次上，相互之間以數據為核心紐帶緊密聯系。具體來看，企業憑借技術優勢主要負責數據的生產與開發，各級政府部門承擔著數據管理與規范的職責，媒體、專家學者、廣大公眾等組織和個人共同扮演著數據民主監督的角色。多元主體在數據生產與應用的不同環節協同配合，為構筑數字社會治理新體系做出貢獻。

文章表示，目前我國正處於加速轉型時期，傳統的數據治理模式主要強調政府單個主體的角色與職責，顯然已難以適應新時代數字化轉型的發展要求。在應對各類危機時，應充分凝聚多方力量，以數據資源為核心，將政府的行政職能、企業的技術優勢、媒體的輿論宣傳、專家學者的智力支持、社會公眾的民主監督都匯集起來，共同建立一個多元主體協同聯動的整體性社會治理網絡。

數據治理作為一個以數據為核心資源的、動態的、持續的、漸進的治理過程，既需要社會多元主體的協同聯動，也需要不同地區、不同機構、不同部門之間的相互配合。促進數據資源的全域融合，應保持開放、共享的價值理念，積極圍繞所屬區域內的數據展開互聯互通，形成全域范圍內的數據資源開發與應用的網絡，建立以多重互動機制為基礎、以數據共建共享為核心的治理體系。（王京）

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