今年以來，全國多地相繼出台支持民營經濟發展的專項政策措施，多措並舉提振民營企業發展信心，想方設法解決民營經濟發展面臨的問題，助力民營經濟高質量發展。

梳理今年以來各地出台的支持民營企業相關政策措施可以發現，優化發展環境、鼓勵創新發展和轉型升級、強化多種要素保障、營造良好社會氛圍、加強政策統籌協調等是各地政策發力的主要方向。

表：主要省份、地市出台的支持民營經濟政策措施

（統計時間：2023年1月1日至4月10日 統計地區：僅統計省級行政區、副省級城市和省會城市出台的相關政策措施）

 

      持續優化民營經濟發展環境，提振民營企業發展信心

民營經濟發展環境方面，多地政策均進一步強調法治環境的優化提升，通過制定相關措施，完善行政執法, 規范公正文明執法，加強柔性執法，營造公平公正法治環境。與此同時，持續優化營商環境，推行市場主體免罰清單機制，對新業態實施審慎包容監管，減少對民營企業生產經營干擾，促進民營企業健康有序發展。

提升民營企業競爭力、支持民營企業創新發展和轉型升級方面，多地紛紛出台政策對各類優秀民營企業給予資金獎勵，對民營企業的數字化轉型和綠色低碳轉型給予一定補助。

各地政策還強調為民營企業提供融資、人才、技術、用地、環保等多種要素支持，完善民營經濟發展要素保障。尤其在融資、信貸支持方面，多地政策明確要求，不斷加大金融服務民營經濟力度，增加金融機構對民營企業各項貸款的投放力度，多渠道為民營企業提供融資支持，強化融資擔保體系建設和金融服務平台作用，推動企業上市融資等。

提振民營經濟發展信心、營造尊重民營企業的社會氛圍，也是各地政策制定重點。不少地方通過設立“企業家日”、推薦優秀民營企業家參選代表委員、組織優秀企業參加研學交流、表彰優秀民營企業和優秀民營企業家等方式，加強對各類優秀民營企業和企業家的宣傳力度，營造尊重、關心、鼓勵、支持、保護民營企業家的良好社會氛圍。

此外，多地還專門從組織領導、統籌協調以及溝通協商等方面入手，出台和完善工作機制，採用鼓勵民企參與涉企政策制定、將支持民營經濟發展納入政府相關部門的績效評價體系、暢通政企溝通反饋平台等形式，確保相關政策規定落細落實落到位。

“真金白銀”推動民營企業創新發展和轉型升級

多地出台的政策強調，加大對創新型企業、專精特新中小企業、“燈塔工廠”、500強等優秀企業的資金獎勵，並對民營企業轉型升級和上市予以財政支持，著力提升民營企業競爭力和創新力。

和以往出台的鼓勵措施相比，近期部分地方的政策措施中，對優秀民企的獎勵金額普遍較高，最高獎勵達500-1000萬元。

如海南省政府辦公廳3月份印發的《關於支持民營經濟發展的若干措施》提出，對海南省首次獲評中國民營企業500強的民營企業給予500萬元一次性獎勵。同時，對民營企業上市予以財政支持，獲得中國証監會核准或注冊，並在証券交易所成功發行的企業，給予500萬元獎勵。

沈陽市發展改革委員會3月份發布的《沈陽市促進民營經濟高質量發展若干政策措施》規定，對獲評世界“燈塔工廠”企業獎勵1000萬元。

此外，相關措施注重引導推動民營企業轉型升級，在加快數字化轉型和綠色化改造方面給予資金支持。

如鄭州市委、鄭州市人民政府3月底印發《關於支持民營經濟高質量發展的實施意見》，對民營企業加快轉型升級作出具體部署。一是加快數字化轉型，對智能制造新建或改造項目，按照智能制造設備及軟件投資額的20%給予補助，最高不超過1000萬元。二是加快綠色化改造，支持企業和數據中心開展節能、節水、降碳、減排改造，項目達產后實際效益達到10％以上的，按設備和軟件投資額的15％給予補助，最高不超過500萬元。

鼓勵民企參與政策制定，營造穩定透明政策環境

今年以來，部分地方專門做出規定，要求涉企政策充分聽取企業家意見建議、鼓勵民企參與政策制定等，從而增強涉企政策科學性規范性協同性，營造穩定透明可預期政策環境。

如安徽省發展改革委1月份印發實施《安徽省企業家參與涉企政策制定實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確提出涉企政策要征求企業家意見，或邀請企業家共同參與制定。《實施辦法》規定，參與的企業中，民企代表不低於七成、中小企業代表不低於五成，視情邀請相關小微企業和個體工商戶參與。同時，充分發揮企業家中“兩代表一委員”參與涉企政策制定的重要作用，注重聽取企業黨組織書記和新生代企業家的意見等。

2019年3月，國務院辦公廳印發《關於在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》。2019年9月，國家發改委網站發布《關於建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》。此后，浙江、海南、湖南等省份相繼出台關於企業家參與涉企政策制定機制的相關政策。與這些省份的政策相比，此次安徽印發的《實施辦法》，不僅突出參與政策制定的民營企業家和中小企業家的具體比例，還把小微企業和個體工商戶納入參與主體，進一步提升了企業家參與政策制定的代表性和覆蓋面。同時，該舉措注重將原則性和靈活性有機統一，規定了“確因客觀條件限制需要緊急出台、不具備事前征求意見條件的，應按照本辦法在政策出台后的執行和評估過程中聽取企業家意見建議，確需調整的應及時作出調整”等條款。除政策起草階段外，《實施辦法》還要求建立常態化溝通機制，在意見征求、議題設置、政策評估、執行監督等環節，企業家都能夠廣泛且有效參與，調動了廣大企業家的積極性、主動性、創造性，有助於更好發揮企業家作用。

此外，還有不少地方在民營經濟政策環境相關的政策表述中，也提及了相關內容。如陝西省委、省政府3月份出台的《大力服務民營經濟高質量發展十條措施》，圍繞政策落地落實，提出進一步完善民營企業和民營企業家參與涉企政策制定機制，及時發布支持民營經濟發展的政策措施並向企業精准推送，使“政策找企業”成為新常態。

遼寧大連市委、大連市人民政府3月29日出台的《關於建立民營經濟健康發展服務保障機制的實施意見》也明確提出，政府部門制定涉企政策時要充分落實公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論、公平競爭審查等程序要求，暢通企業、行業協會等市場主體以及社會公眾參與制定重大決策的渠道，確保涉企重大決策合法合規。

聚焦女性創業，女性民營企業家專項鼓勵措施出台

近年來，不少地方的婦聯等相關部門，聚焦女企業家復工復產、用工培訓、金融服務、轉型升級等需求，通過組織專項活動、開展調研走訪座談、成立協會、召開座談交流會等形式，為女企業家紓難解困，給予精准指導。

近期，部分地方圍繞女性民營企業家急難愁盼，進一步出台專門舉措，支持企業高質量發展。

如陝西省婦聯3月31日出台《全省婦聯系統服務民營企業和女企業家十一項工作舉措》（以下簡稱《工作舉措》），從開展銀企對接、女企業家引領計劃、建立聯系服務體系、重點扶持科技類電商類家政類企業發展、開展人才培訓招聘服務、培樹典型、關心關愛七個方面，大力支持民營經濟和女企業家高質量發展。《工作舉措》還列出了具體的量化目標，包括培訓200名優秀女企業家、推動各項政策覆蓋女企業家和女個體工商戶不少於1000家等。《工作舉措》覆蓋面廣，惠及人群多，包括女科技工作者、女企業家、女個體工商戶等各類女性創業群體，同時服務項目豐富，覆蓋從資金支持、人才引育、技能培訓到政策解讀、權益保障、樹立典型、營商環境改善等全方位服務。

此外，安徽省淮北市高新區今年3月份出台支持科技創新巾幗行動“八條措施”，措施專門提到支持女企業家成長發展，具體包括加大女企業家資金支持力度、選樹優秀女性企業家典型、關注女性企業家身心健康等內容。

細化舉措，打通政策落地“最后一公裡”

今年《政府工作報告》提出，“依法保護民營企業產權和企業家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。”

如今，各地正加快政策出台和落實，助力民營企業輕裝上陣、提速前進。如何打通政策落地“最后一公裡”，是接下來相關部門工作重點。對此，人民網輿論與公共政策研究中心建議，各地在政策規定出台后及時制定配套和接續措施，細化相關規定，完善工作機制，保障政策有效落地，提高政策的可執行性，減少基層在政策執行過程中的偏差。

同時，建議打造統一的政策服務平台，為民營企業提供及時整合和分類推送服務。加強對政策的宣傳和精准解讀。充分利用新媒體平台的傳播溝通功能，充分發揮工商聯及商會、協會組織的溝通橋梁作用，提高政策精准度和有效性，保障政策落實落細。

 

為進一步做好支持民營經濟和民營企業的發展壯大工作，促進民營經濟健康發展、高質量發展，人民網“領導留言板”推出“助力民營經濟健康發展、高質量發展”和“優化營商環境 激發市場活力”意見建議征集，邀廣大網友來談問題提建議，可掃碼下方圖片留言。

 

 

 

分享讓更多人看到