今年是习近平总书记作出“加快传统媒体和新兴媒体融合发展”重要指示十周年。人民网是“网上的人民日报”，2006年获中共中央批准承办中国共产党新闻网。十年来，人民网、中国共产党新闻网深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作、新闻舆论工作、媒体融合发展的重要论述和对人民日报工作的重要指示精神，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，守正创新，巩固内容主业，开拓数据业务，研发智能科技，融合发展层层深化，传播力、引导力、影响力、公信力不断提升。

一、用心、用情、用功落实首要政治任务

人民网、中国共产党新闻网始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。

坚持以品牌栏目为抓手，充分发挥内容原创优势、数据资源优势、新型内容业务优势和国际传播优势等四大优势，全方位展现总书记人民领袖情怀和大党大国领袖风范。网络评论《每一名党员都要牢固树立“核心意识”》、文字消息《习近平：我将无我，不负人民》均获中国新闻奖一等奖。中国共产党新闻网融媒体专栏“时习之”、专题《学习路上》，创新报道语态、创意赋能表达，突出新媒体特色，集文图、音视、数据、访谈、交互等于一体，亮点频现。两个栏目先后荣获中国新闻奖一等奖。

策划推出“跟着总书记看中国·千家万户的事”“跟着总书记学党史·不忘初心的事”两个系列融媒体报道，运用一横一纵两个视野，立体呈现习近平总书记“我将无我，不负人民”的伟大情怀、“不忘初心，牢记使命”的历史担当，激发广大网友的情感共振、思想共鸣。2022年，人民网共有468篇原创报道获全网置顶传播。

人民网、中国共产党新闻网建设的“习近平系列重要讲话数据库”重点收录了党的十八大以来习近平总书记发表的系列重要讲话原文，相关重要论述、活动、会议、批示、书信、致辞、音视频等，涵盖各个领域。2022年又新上线了“跟着总书记学党史”“总书记的红色足迹”两个数据库，设置智能化、个性化查询功能。截至2023年7月，数据库共收录习近平总书记重要讲话和报道1.3万篇，累计查询量超过12亿次，单日最高查询人数451万。数据库已成为党员干部群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体和必备应用。

依托海量优质的数据资源，人民网还打造了“党政百科题库”，服务党政机关、企事业单位用户学习方面的难点痛点，准确及时提供党史、理论、政策知识的智能化题库，满足学习、考试、竞赛需求。2021年6月，建党百年之际，党史题库上线，举办了全国党史知识竞赛。目前，题目总量已扩充到1.3万余道。

面向国际传播，人民网12个外文频道推出了“人民领袖”网络专题，采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化传播、国别化表达、分众化引导。截至2023年7月，已收录稿件超过1.4万条。

二、聚焦内容主业，创新拓展内容业务

习近平总书记指出：“主流媒体守土有责，更要守土尽责，及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，牢牢掌握舆论场主动权和主导权。”总书记还明确指示：人民日报是党中央的机关报。一张报纸，上连党心、下接民心。要把人民日报办得更好，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面，充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用。

总书记的重要指示，为人民网的工作提供了根本遵循和前进方向。人民网一直坚信：内容能力，始终是主流媒体的核心竞争力；内容原创能力，更是主流媒体的立身之本。2019年7月25日，《人民网深度融合发展三年规划（纲要）》发布，正式宣布：人民网将聚焦内容唯一主业，创新发展内容原创、内容风控、内容运营、内容聚合分发四类业务，建设内容科技领军企业。

（一）内容原创：打造核心竞争力

人民网全力聚焦打造观点评论、深度调查、权威解读、政策建议等四个方面的内容原创精品，不断提高内容的思想性，及时提供真实客观、观点鲜明的信息内容，提升正面宣传的质量和水平，努力占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的制高点，巩固符合人民网特质的内容核心竞争力。

内容原创之所以聚焦这四类深度内容，还有一个重要原因是我们研判：人工智能（AI）难以生成这四类内容。规划公布之后，人民网的组织架构和考核办法都做出了相应调整，相继成立了网络评论部、深度调查部，重新定位强国论坛部和人民网研究院。

观点评论：评论是媒体的旗帜。人民网评、人民网三评、人民财评、国际观察等系列评论，努力发挥舆论引领作用。人民网评论紧扣新闻热点，直击社会问题，坚持“引导正向、视角独到、逻辑严谨”，不断提升舆论引导力，发布的话题频频登上热榜，4次获得中国新闻奖一等奖。

权威解读：解读是媒体的天职。无论是政策解读，还是形势、趋势解读，既是受众对主流媒体的刚性需求，也是媒体为经济社会发展营造良好舆论氛围的重要方式。人民网2022年就如何正确理解“防止资本无序扩张”推出的综合解读，2022年底推出的“疫问”系列报道等，发挥了释疑解惑、助力政策落实的重要作用，获得社会各界高度评价。

深度调查与政策建议：舆论监督是主流媒体的重要职责，要着眼于建设性，通过发现问题、解决问题，来弥合社会裂痕，推动社会进步，提升党和政府治理水平和社会形象，实现舆论监督和正面宣传相统一。人民网呈报的政策建议频频获得中央领导同志批示肯定。

无论技术如何演变，团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”，这是人民网永远不变的追求。

（二）内容风控：全面延伸党网政治责任

全媒体时代，信息无处不在、无所不及、无人不用。党网的政治责任、社会责任全面延伸。人民网的内容风控业务，就是延伸意识形态把关能力的探索与实践。

习近平总书记指出：“主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。”网络平台不断创新迭代，各类社会创作者发布的内容花样繁多，监管部门有时候忙不过来，互联网平台把关能力跟不上。这就需要专业的内容风控团队来协助平台做好审核把关，或者人员培训、体系建设。

目前，“互联网信息审核员”已被人社部列为新职业。人民网积极参与制定培训提纲、题库设计、分级类目标准等，推动审核员培训标准化、科学化，助力互联网企业和自媒体平台培养专业审核人才，促进内容风控行业健康发展。人民网研发智能化的“内容风控大脑”，全面提升对文图、音视频的快速审核能力；与地方网安部门共同创新“内容风控+枫桥经验”新模式，有效提升风险感知能力，以内容科技提升地方网络治理效能。

（三）内容运营：输出党网内容能力

数字中国建设步伐不断加快，各类党政机关、企事业单位都在建设自己的互联网平台。高标准、高质量、高安全的运营服务成为日益增长的社会需求。

2019年，人民网推出全新的内容业务——人民运营，依托内容团队“讲政治、懂政策”的优势，为各级党委政府、企事业单位等，提供多种类型内容运营。人民运营具有运营人员专业、传播渠道广泛、全媒体平台建设经验丰富等特点。

多年来，人民运营累计合作伙伴200余家。通过建设专业团队和技术后台，实现委托运营网站、客户端、社交媒体账号与人民网之间的良性互动，既能帮助客户从零起步建设平台，也能在平台上线后提供全链条的内容运营，还可以承担网民互动、投诉举报等增值服务。

通过这种创新内容业务，人民网向互联网内容生态注入了党网内容能力，帮助党政机关、企事业单位在网上更好发声，更好服务群众，更好树立党的形象。

（四）内容聚发：让党的声音传播到各类端口

进入5G时代，万物互联、万物皆媒的趋势越来越明显，互联网的入口无处不在，内容触达用户的界面无处不在。人民网打造的内容聚发平台，是一种“内容批发市场”模式（B2B2C），运用科技手段汇聚全国优质内容，进行审核分类，然后精准匹配到有内容需求的平台和渠道，再送达最终用户。

这种批量化、体系化、个性化的内容聚发模式有三大效能：第一，创新落实了习近平总书记要求的扩大“三个覆盖面”，并通过对聚合内容的审核把关、广泛分发，更好发挥在舆论上的“三个作用”。第二，助力更多优质内容安全生产，合理分类，精准推送。第三，充分挖掘了许多非内容平台的传播渠道价值。目前，内容聚发覆盖手机、车载终端、智能家居、垂类App等渠道60余个，活跃用户超过6.2亿，日均分发内容8万条。

三、推进深度融合，努力建设新型主流媒体

十年来，人民网不断探索媒体融合创新路径，从媒体集团内部融合到媒体行业融合，再到媒体与政务融合、与专业服务融合，努力建设新型主流媒体。

深度融合发展的十年，是人民网不断强化“网上的人民日报”定位的历程。在人民日报“中央厨房”机制统筹下，人民网深度融入报社全媒体传播体系，不断加强全媒体制作和全媒体平台建设，与报社优质内容创作资源有机融合，通过持续打造内容精品，让正能量澎湃大流量，新闻宣传工作不断迈上新台阶。2021年，人民网推出融媒体精品支持计划，从资金投入、渠道推广、品牌宣传等方面与报社近50个融媒体工作室联动策划、融合发展。新机制激发新活力，融媒体精品持续产出，获得多个中国新闻奖。人民网与人民日报读者来信版持续强化融合报道，共同征集群众急难愁盼问题，不断推出调查报道，推动一批堵点痛点问题切实解决。

人民网的内容聚合分发业务，汇聚全国各地传统媒体和新媒体众多内容资源，实现多元化渠道分发，促进媒体行业大融合。人民视频锚定“移动优先、视频优先”战略，打造视频产业公共资源共享平台，汇集政务拍客、社会拍客产出精品视频内容。人民拍客群体已超过60万人，活跃度持续增长。人民视频客户端提供内容分发、直播管理、众包众创、运营培训等一体化解决方案，形成从内容生产、运营到价值实现的全链条服务。

“领导留言板”是人民网为中央部委和地方各级党委政府主要负责同志搭建的网上群众工作平台，成为媒体与政务融合的典型代表。党的十八大以来，广大群众和经营主体的390万件留言诉求通过平台得到各地区各部门回复办理。在“十四五”规划编制工作网上意见征求、党的二十大相关工作网络征求意见活动中，“领导留言板”均被授权为征集平台。36家部委以多种形式通过平台与网民互动；全国所有省市县开通留言办理工作，实现全部覆盖；超1.7万家各级党政机关及相关机构入驻平台。“领导留言板”成为沟通上下的“连心桥”、全过程人民民主的创新范式。

人民网、中国共产党新闻网依托优质、安全、持续的内容输出能力，结合人工智能、虚拟现实等新技术赋能党建，开展“智慧党建”设备、软件和内容的研制，并通过旗下人民创投公司进行孵化整合，形成具备一定智能化水平和较强实用性的软硬件应用近50项。首个人民网智慧党建体验中心在北大科技园落地，集中呈现内容科技在党建场景的新成果、新亮点。截至目前，体验中心接待近2000家单位实地到访体验，成为北京基层党组织活动的网红打卡点。

人民网与各领域服务融合的探索成效显著。“人民好医生”客户端，集健康资讯、健康科普、健康管理、医疗学术四位一体，建设“医患互动康友圈”“权威医院医生数据库”“家庭健康AI助手”，以及面向医护人员的“专业培训”等服务功能，可以给用户提供可靠的医疗健康信息资讯服务。截至2023年6月，人民好医生客户端用户人数1965万，其中有920万医务人员。

人民优选平台由人民日报社、中央和国家机关工委、农业农村部和原国务院扶贫办共同指导，于2018年12月25日正式上线。平台建立以来，在乡村振兴推进、消费结构升级、品牌塑造推广等方面发挥积极影响，平台现已积累团购产品库3000+个，集采福利套餐2300+种。2020年，开展人民优选直播大赛，历时180天，累计参赛人数3.2万名，线上培训4253万人次，大赛累计传播量41亿次；2021年、2022年，连续两年开展乡村振兴案例、国民消费案例征集，征集有效案案例1356个。

人民体育是人民网重点打造的体育产业服务平台，探索构建全民健身公共数据平台、共享化数字低碳空间场馆、体育赛事智慧化运营。人民体育与中国围棋协会、中国武术协会等多个国家级体育协会达成战略合作，共同开展数字化产业运营和治理，为5000万广大围棋运动爱好者与3000万广大武术兵道运动爱好者打造教、学、练、测、评、赛等一体化服务平台。

央媒集中报道人民网“领导留言板”

人民数据官网

人民网三评专题

四、创新数据业务，努力实现“党管数据”

人民网积极探索从“党管媒体”向“党管数据”拓展业务，依托四类内容业务所沉淀的海量数据，以及开放合作所汇集的政务、服务数据，在多个数据领域取得显著成效，被业内专家誉为“数据龙头”企业。

人民在线公司专注舆情大数据研究与应用，依托十余年舆情服务经验，自主研发智能化舆论管理平台——人民众云，打造了覆盖监测、预警、研判、应对、修复、培训、咨询等全业务链条的产品体系，已为数千家党政机关及企事业单位解决舆情难题提供“一体化服务”保障。2019年，人民在线融合内容科技战略，持续拓展社会评价大数据应用场景，推进舆情服务向高端咨询升级。

人民数据公司作为人民网旗下“党管数据”的理论和实践平台，以数据确权为抓手，围绕数据要素市场，打造一流的数据交易商、数据集成商。人民数据先后承担了工信部工业数字产业大脑、农业农村部数字基座、中宣部大国典藏工程等国家级数字化工程研发；参与国家中小微企业估值标准、平台经济领域竞争合规管理团队标准制订，发布国内第一本《数据要素产权制度蓝皮书》，创新推出“首席数据官”培训；打造了国内首个数据确权平台，并在此基础上推出了针对数据要素市场的“数据资源持有权证书”“数据加工使用权证书”“数据产品经营权证书”，助力我国数据确权工作扎实推进。目前，人民数据已经形成了数据合法、应用合规、安全可信的大数据服务生态。

人民网与中国科学院成立合资公司“人民中科”已被评为国家级“小巨人”企业。成立3年多来，已参与承担多项国家重点研发计划，牵头承担国家新一代人工智能重大项目，该公司和团队获2020年度国家自然科学奖二等奖、2022年度中国自动化学会技术发明奖一等奖。

五、增强国际传播能力，凸显五大特色

人民网坚持加强国际传播体系建设，既不断巩固提升自有平台建设，又积极拓展海外媒体合作传播；既开展线上传播，又举办丰富多彩的线下活动，促进中外交流；初步建立起了“多语种、多平台、全媒体、全球化”的融合传播体系。

“一带一路”新闻合作联盟是根据习近平主席亲自倡议成立的媒体组织。截至目前，已有来自世界各国的200余家媒体加入。人民日报社担任理事长单位、人民网运营10种语言的“一带一路”新闻合作联盟网站，积极主动为成员单位提供多语种信息推送服务。人民网还是中国新产业联盟的秘书长单位之一，这一联盟的50多个成员均为新兴产业领域的领军企业或科研机构。

2021年和2022年，人民网每年新增3个语种频道，不断扩大语种覆盖面、地域覆盖面和自主可控平台数量，目前，已建成15个外文网站，包括英、法、俄、阿、西、日、韩、德、葡、意、哈、斯瓦希里、泰、马来和希腊语种。

人民网实现对海外主要社交媒体平台全覆盖，打造提升国际传播力和影响力的重要渠道。人民网在Facebook、Twitter、Line、VK等海外社交媒体上开设了多语种账号群，粉丝数及影响力居国际主流媒体前十。

截至目前，人民网在美国、俄罗斯、英国、法国、日本、韩国、南非、澳大利亚等国家和香港地区设立了14个子公司或代表处。这些分支机构积极融入当地，聘用当地雇员，依法开展业务，打通国际传播“最后一公里”，成为中外交流的重要桥梁。

除海外机构外，人民网总部现有来自德国、比利时、西班牙、意大利、古巴、俄罗斯、葡萄牙、巴西、日本、韩国、泰国、马来西亚、突尼斯、阿尔及利亚、坦桑尼亚等国的22位外籍专家，他们与中国采编团队一起，共同讲好中国故事，增进国际社会的理解和友谊。

六、拥抱智能媒体时代，真正做到“四全媒体”

在推进深度融合发展的进程中，人民网高度重视人工智能为代表的前沿科技的引领支撑作用，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。2019年11月，在中宣部、科技部指导支持下，人民日报社主管、依托人民网建设的传播内容认知国家重点实验室获批建设。2022年5月，实验室经科技部严格比选，成为首批20家全国重点实验室之一，标志着人民网成为内容科技领军企业。

近年来，人民网主动跟进下一代互联网发展趋势，以建设内容科技领军企业为目标，依托实验室瞄准认知智能开展研发，推出多款智能化技术产品。其中，“人民审校”基于人民网独家资源和资深编辑的内容把关经验，构建涉政知识库，具备涉政文本审核、视觉内容检测等智能风控模块。该平台已为300多家客户提供内容把关和巡查服务。AIGC-X可快速区分机器生成内容与人工创作内容，目前对中文文本检测的准确率已超过90%。

人民网深度合成内容检测工具AIGC-X

为防范生成式AI在意识形态安全和政治安全方面的风险，传播内容认知全国重点实验室研究建立生成式AI合规性评估方法和技术体系，对各种AI产品和系统进行全面、准确、持续的意识形态和法律伦理安全风险评估。人民网正汇集各方资源，建设包括原始语料、重点领域语料、重点问答语料等在内的“主流价值语料库”，协助各类生成式AI系统加速合规达标，尽快向公众安全开放。

在各种内容科技的支撑下，人民网建设了人民链开拓价值互联；推出了“灵境·人民艺术馆”探索虚实互联；上线了“828企业服务平台”促进产业互联。这些面向下一代互联网的创新尝试虽然都只是起步，却赋予我们跨向未知的信心和勇气。

本文刊登于《中国记者》2023年第8期

分享让更多人看到