人民網北京7月29日電 人民網研究院組織編寫的智能互聯網藍皮書《中國智能互聯網發展報告(2026)》今日在北京正式發布。其中，百度政務資深解決方案總監張英博撰寫的《2025年中國智慧城市發展狀況與趨勢》一文指出，2025年，以數據要素和人工智能為代表的“軟性市場”（軟件與服務）迎來爆發，技術融合與數據價值釋放顯著提升了智慧城市在治理、政務、交通、安全、民生等重點領域的應用效能。未來，智慧城市將加速向具備自適應能力的“智能自治型城市”演進，超級智能體將重塑治理架構，開啟萬億級藍海市場。

文章提出，隨著顛覆性技術的全面爆發，以大模型為代表的生成式人工智能與下一代互聯網技術實現了深度融合，標志著“智能互聯網”時代的全面到來。在這一背景下，智慧城市的發展邏輯發生了根本性轉變。過去那種側重於硬件鋪設、系統上線和數據匯聚的“技術驅動的數字化應用”模式，正迅速演進為側重於解決實際問題、提升治理效能和創造長效價值的“數據與智能驅動的系統化運營和智能化治理”模式。這種范式轉換，不僅是技術迭代的必然結果，更是為了適應人口結構變化、城鎮化深入發展以及人民對美好生活的向往升級的客觀需求。智慧城市不再僅僅是信息化項目的集合，而是承載數字經濟、數字社會、數字政府協同發展的綜合載體，是驅動經濟高質量發展的新引擎。

文章認為，關鍵技術融合創新成為2025年中國智慧城市發展的核心驅動力。技術對智慧城市市場的驅動方式發生了質變，不再是單一技術的單點突破，而是人工智能、大模型與智能體、多源感知與融合技術、邊緣計算與雲邊協同等多種前沿技術的深度融合與化學反應。2025年，智慧城市在治理、政務、交通、安全、民生五大重點領域的應用效能實現了質的飛躍。

文章表示，智慧城市發展仍面臨數據壁壘與流通困境、技術集成與業務協同挑戰、長效運營與可持續發展壓力、數字鴻溝問題與倫理風險、網絡安全與韌性短板等深層次問題。針對這些問題，文章建議，對於政府部門而言，首先，必須強化運營導向的頂層設計，創新長效運營機制與考核模式。其次，要攻堅數據基礎制度落地，加快公共數據授權運營的立法與實踐，培育健康活躍的數據要素市場。最后，要推動區域一體化數字協同，主動制定跨域標准與協議。對於產業與科研界而言，應搶佔“城市智能體”的戰略制高點，加大研發投入，開發具備自主感知、規劃、行動能力的智能體產品，定義下一代智慧城市的交互標准。同時，企業應積極轉型，深耕數據價值化服務，成為專業的數據治理與流通服務商。此外，科研機構與企業必須加強前沿技術攻關與社會倫理研究，在追求技術突破的同時，同步開展AI倫理、隱私保護的研究，確保技術發展安全可靠、向善包容。（劉珊）