人民網北京7月29日電 人民網研究院組織編寫的智能互聯網藍皮書《中國智能互聯網發展報告(2026)》今日在北京正式發布。其中，清華大學社會科學學院黨委書記、數字政府與治理研究院副院長孟天廣，學院助理研究員王翔君、黃敏璇撰寫的《中國智慧政務發展狀況與趨勢——基於政務大模型場景應用分析》一文指出，人工智能技術與生成式大模型的廣泛部署，推動我國智慧政務建設從數字化向數智化邁進。政務大模型成為驅動智慧政務發展的核心引擎，技術賦能與制度規制在此過程中形成深度互構機制。未來，智慧政務生態系統的完善應立足技術底座夯實、場景驅動協作與生態伙伴關系協同三大維度，以實現“以人為本”的價值目標。

文章認為，中國智慧政務的演進歷程是國家治理體系和治理能力現代化在數字化維度的集中體現，該進程受到技術邏輯與行政邏輯的雙重影響。隨著移動互聯網、大數據及人工智能技術的代際躍遷，政務服務的形態正從早期的“電子化辦公”轉向“網絡化服務”，並進一步向“智能化協同”邁進。在人工智能時代，智慧政務不再局限於傳統的電子政務工具屬性，而是通過全域數據感知和跨域知識萃取，對公共事務治理進行系統性賦能，實現服務精准化、決策智能化和監管動態化，推動政府治理效能提升。

文章表示，在現代國家治理體系中，韋伯式科層體制以其高度程序化、等級分明和規范化的優勢，曾為政府在工業化時期的社會管理提供了堅實的結構基礎。然而，面對超大城市治理中海量、動態且碎片化的訴求，傳統科層制的結構性張力日益凸顯。隨著人工智能技術在公共治理領域的快速滲透，政務服務體系正面臨從技術工具更新到治理邏輯重塑的深層轉型。人工智能政務服務大模型具體通過“對內嵌入”與“對外服務”的雙重路徑，貫穿政務服務、政務辦公、社會服務和管理決策等不同領域，突破傳統科層治理在復雜社會環境下的結構性瓶頸，實現政府治理能力的跨越式提升。

文章認為，政務大模型正驅動智慧政務呈現出認知重塑、權責明晰、流程優化與目標升級四大核心趨勢。通過這四個維度的深度耦合，政府得以實現從“經驗治理”向“數智治理”的跨越，進而在復雜多變的治理環境中構建起敏捷、精准且具有韌性的智慧政務新生態，走出具有中國特色的國家治理現代化之路。 （劉珊）