人民網北京7月29日電 人民網研究院組織編寫的智能互聯網藍皮書《中國智能互聯網發展報告（2026）》今日在北京正式發布。其中，中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任、教授、博士生導師鄭寧與中國傳媒大學文化產業管理學院溫紹宇、段然共同撰寫的《2025年智能互聯網法規政策發展與趨勢》一文指出，2025年，我國智能互聯網法規政策覆蓋人工智能、數據、網絡安全等領域，執法專項行動與常態監管相結合，司法進一步明確新型法律裁判規則。

文章分析認為，2025年我國智能互聯網法規政策發展呈現三大特點：一是人工智能治理體系框架加速成型，政策引領與法律規范並重﹔二是數據要素治理體系日趨完善，流通利用與安全保障共同推進﹔三是平台與網絡空間監管更加細化，重點領域內開展針對性治理。

文章表示，我國智能互聯網未來治理將兼顧行業適應性與可操作性，平衡風險防控與發展，深化技術、標准與多元協同治理，具體呈現四方面發展趨勢。

首先，法規政策更加注重行業適應性與可操作性。智能互聯網迭代速度快，傳統剛性監管政策難以適應多元化場景需求，政策制定正從普適性轉向精准化，並提高可執行性。政策框架將兼顧行業共性與場景特性，政策文件將強化可操作性，減少模糊表述。政策將細化配套細則，完善法律、行政法規、部門規章、標准指南的層級體系，同時通過案例解讀、合規手冊發放等，推動政策精准落地。

其次，人工智能與數據治理在風險防控與發展促進間尋求動態平衡。風險防控方面，政策將聚焦數據安全、算法公平等方面。發展促進方面，政策將為技術創新預留合理空間，激活社會創新活力。數據要素領域，將進一步推動數據要素在醫療、金融、工業等場景高效流通。人工智能領域，將以包容審慎原則，創新“沙盒”監管模式，推動“放管服”改革深入發展。

再次，監管體系邁向技術驅動、標准引領與多元協同治理。技術驅動方面，將運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，實現實時監測與風險預警，提升監管的精准性、前瞻性和效率。標准引領方面，技術標准與治理標准地位凸顯，成為連接法律與產業的紐帶。多元協同方面，建立政府監管、平台盡責、行業自律、公眾參與的共建共治共享治理模式。

最后，積極參與智能互聯網全球治理與規則構建的國際合作。智能互聯網的全球互聯屬性，要求各國積極參與構建全球數字治理體系。中國將繼續以多邊主義為導向，在聯合國、WTO、OECD、G20等多邊舞台持續互動，主動參與新興領域國際規則討論與制定。堅持“以人為本、智能向善”的治理理念，共同倡導建立開放、包容、互惠、安全的治理模式 。（劉志華）