人民網深圳10月16日電 今日，2023（第八屆）黨媒網站發展論壇在深圳龍崗舉辦，人民網監事會主席、人民網研究院院長唐維紅在論壇上發布了《2022-2023區縣融媒體發展觀察報告》。

報告指出，日前召開的全國宣傳思想文化工作會議正式提出和系統闡述習近平文化思想，對當前和今后一個時期宣傳思想文化工作作出重要部署。新時代新挑戰，如何進一步扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾，是推動宣傳思想文化工作各項任務落地見效的必然要求。人民網研究院基於典型案例研究，對2022年以來各區縣融媒體中心的發展情況進行考察，分析區縣融媒體中心建設主流輿論陣地、綜合服務平台、社區信息樞紐方面的功能表現，在全媒體傳播體系中發揮的重要作用，並提出下一步發展建議，形成此研究報告。報告主要內容如下。

一、深耕本土內容傳播，提升新聞輿論引導力

近年來，各區縣融媒體中心不斷發揮本土化優勢，優化自身內容生產與聚合能力，打造基層主流輿論陣地。

一是依托貼近性優勢，深耕本土內容傳播，生產了大批來源本土、立足本土、服務本土的好作品。例如，敦煌市融媒體中心打造具有敦煌特色的融媒聚合型APP“掌上敦煌”，策劃推出《人類敦煌心向往之》、《敦煌文化進校園》等欄目，為廣大受眾喜愛。

二是探索利用5G、AR、VR等新形式、新技術，不斷創新產品傳播樣態。例如廣州市番禺區融媒體中心打造了XR沉浸式智能演播室，提供了豐富多樣的新聞產品和媒體服務。昆山市融媒體中心推出3D超寫實AI數字人主播“昆小融”，帶來智能新體驗。

三是持續創新話語方式，將時代主題與地方熱點、微小敘事相結合，更好地傳播主流價值和優秀文化。例如四川省古藺縣融媒體中心以中華傳統節日文化為主題，推出多期《二十四節氣》古風短視頻，切合年輕受眾細分化的傳播需求。

四是依托融媒體平台，形成覆蓋報、刊、台、網、端的多元媒體矩陣，提升了自身的輿論引導力和影響力。例如，江陰市融媒體中心旗下《江陰日報》、江陰人民廣播電台、江陰電視台、江陰網、最江陰APP和“江陰發布”等13個微信公眾號矩陣，形成了報台網微端屏“六位一體”的傳播格局。

二、貼近群眾服務群眾，強化政務服務綜合能力

一些區縣融媒體依托前沿技術，廣泛聚合區縣本土資源，為廣大居民提供黨建政務服務和各類便民惠民的綜合服務，以數字化提升基層社會治理水平。

各區縣融媒體發力大數據和智慧城市運營，借助數字化優勢拓展政務服務新場景。比如龍崗區融媒集團利用龍崗區大數據中心一網統管數據資源，打造龍崗區智慧城區融媒分中心，成為龍崗區智慧運行體系窗口，促進城市服務更加高效、精准、便捷。

各區縣融媒體還深入探索“新聞+政務”新型網絡問政模式，為解決群眾急難愁盼問題，開展輿論監督工作提供了新的路徑。例如安徽省樅陽縣融媒體中心上線“樅情民意”問政平台，市民可以留言投訴，查詢問政辦理進度和結果等。

三、暢通信息交互空間，打造社區生活信息樞紐

近年來，各區縣融媒體為城市社區和村鎮居民提供了多樣化的生活信息和暢通高效的交互空間。例如福建省尤溪縣融媒體中心推出的“尤溪縣數字鄉村公共服務平台”，提供“民生訴求、農事咨詢、便民服務、新聞資訊”等多元化功能，構建了“縣—鄉鎮—村（社區）—黨支部—微網格”的分級管理體系，覆蓋了全縣30萬農村居民。北京市海澱區融媒體中心搭建“數字孿生社區”平台，重構了社區居民生活方式和互動交流渠道。

一些區縣融媒體從人民群眾的實際需求出發，有效打通信息傳播、交流的“最后一公裡”。比如安吉縣融媒體中心打造“安吉優品匯”“游視界”等平台，打通線上線下資源渠道，讓百姓的優質農產品從“田間地頭”直通消費者“自家灶頭”。分宜縣融媒體中心建立“群眾點單、平台派單、志願者接單、群眾評單”運行機制，接受群眾“點單”上萬余個，惠及12萬余人次。

四、建強用好區縣融媒體，推進全媒體傳播體系建設

統籌建立跨區域、跨層級的媒體資源共享平台，形成四級媒體的協同發展機制，是健全完善四級媒體融合發展布局，形成“上下貫通、左右聯動”的全媒體傳播體系的應有之義。

縱向看，區縣融媒體中心建設推進了全媒體傳播體系的形成。依托省級媒體平台的技術支持，區縣融媒體成為新型主流媒體平台的用戶入口和綜合服務端口，實現渠道下沉、資源整合和數據積累。例如“新甘肅雲”為甘肅省86個區縣和8個地市融媒體中心的宣傳服務、政務服務、公共服務等業務提供了技術支撐。

橫向看，各區縣融媒體中心之間，以及與科技公司的合作，進一步促進全媒體傳播智能化轉型，有效提升了各區縣融媒體的傳播力和影響力。例如長興縣融媒體中心牽頭成立長三角縣融協作平台，聯合全省縣融單位進行重大議題報道，實現宣傳同頻共振。又比如，2023年3月，紅山區融媒體中心加入新華智雲“元卯”數字人家族，把AI數字人全面應用到新聞內容生產，探索內容生產與傳播的新模式。

五、創新機制拓展服務，推動區縣融媒體協同發展

在四級融合發展布局中，區縣融媒體中心要發揮基礎性作用。如何在體制機制、服務模式、技術平台、人才培養等方面進一步優化升級，是現階段區縣融媒體中心建設亟待解決的問題。

首先，進一步深化機構、人事、財政、薪酬等方面的改革，激發創造活力，形成內生動力。對此，可以借鑒龍崗區融媒集團、安吉縣融媒體中心等單位在轉變經營格局，實現市場化運作等方面的改革經驗，積極培育市場主體，大膽探索機制創新，形成雙效合一的發展勢頭。

其次，進一步推動“新聞+政務+服務”綜合功能的拓展落地，強化可持續發展能力。區縣融媒體既要運用多種手段開展新聞宣傳，推動文化繁榮發展，提升輿論引導效能，也要依托黨和政府的執政優勢，聚合本土各類社會資源、文化資源，用新技術賦能智慧媒體、智慧政務、智慧城市建設，深度參與數字經濟、文化數字化和社會治理數字化，為文化強國、數字中國建設添磚加瓦。

最后，進一步推進差異化發展，解決各地區縣融媒體建設發展不平衡、不充分的問題。擁有較好經濟效益、較強技術實力的區縣融媒體，優先提升智能化技術能力，提供優質數字化服務和產品。欠發達地區的區縣融媒體，可以更好發揮全媒體傳播體系的協同作用，聯通中央級、省級、市級媒體雲平台，借鑒同級融媒體平台，用好第三方商業平台，推動區縣融媒體數智化升級。

新時代新征程，宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務。深入學習領會習近平文化思想，自覺貫徹落實黨的二十大關於文化建設的戰略部署，在真學真懂真信真用、深化內化轉化上下功夫，推動各項工作落地見效，區縣融媒體定能為鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論、推動區域高質量發展貢獻新的力量。（彭琪月）

報告全文鏈接：2022-2023區縣融媒體發展觀察報告

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