今年是習近平總書記作出“加快傳統媒體和新興媒體融合發展”重要指示十周年。人民網是“網上的人民日報”，2006年獲中共中央批准承辦中國共產黨新聞網。十年來，人民網、中國共產黨新聞網深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作、新聞輿論工作、媒體融合發展的重要論述和對人民日報工作的重要指示精神，始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，守正創新，鞏固內容主業，開拓數據業務，研發智能科技，融合發展層層深化，傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提升。

一、用心、用情、用功落實首要政治任務

人民網、中國共產黨新聞網始終把報道好習近平總書記和宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和最重要的政治責任。

堅持以品牌欄目為抓手，充分發揮內容原創優勢、數據資源優勢、新型內容業務優勢和國際傳播優勢等四大優勢，全方位展現總書記人民領袖情懷和大黨大國領袖風范。網絡評論《每一名黨員都要牢固樹立“核心意識”》、文字消息《習近平：我將無我，不負人民》均獲中國新聞獎一等獎。中國共產黨新聞網融媒體專欄“時習之”、專題《學習路上》，創新報道語態、創意賦能表達，突出新媒體特色，集文圖、音視、數據、訪談、交互等於一體，亮點頻現。兩個欄目先后榮獲中國新聞獎一等獎。

策劃推出“跟著總書記看中國·千家萬戶的事”“跟著總書記學黨史·不忘初心的事”兩個系列融媒體報道，運用一橫一縱兩個視野，立體呈現習近平總書記“我將無我，不負人民”的偉大情懷、“不忘初心，牢記使命”的歷史擔當，激發廣大網友的情感共振、思想共鳴。2022年，人民網共有468篇原創報道獲全網置頂傳播。

人民網、中國共產黨新聞網建設的“習近平系列重要講話數據庫”重點收錄了黨的十八大以來習近平總書記發表的系列重要講話原文，相關重要論述、活動、會議、批示、書信、致辭、音視頻等，涵蓋各個領域。2022年又新上線了“跟著總書記學黨史”“總書記的紅色足跡”兩個數據庫，設置智能化、個性化查詢功能。截至2023年7月，數據庫共收錄習近平總書記重要講話和報道1.3萬篇，累計查詢量超過12億次，單日最高查詢人數451萬。數據庫已成為黨員干部群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體和必備應用。

依托海量優質的數據資源，人民網還打造了“黨政百科題庫”，服務黨政機關、企事業單位用戶學習方面的難點痛點，准確及時提供黨史、理論、政策知識的智能化題庫，滿足學習、考試、競賽需求。2021年6月，建黨百年之際，黨史題庫上線，舉辦了全國黨史知識競賽。目前，題目總量已擴充到1.3萬余道。

面向國際傳播，人民網12個外文頻道推出了“人民領袖”網絡專題，採用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精准傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化傳播、國別化表達、分眾化引導。截至2023年7月，已收錄稿件超過1.4萬條。

二、聚焦內容主業，創新拓展內容業務

習近平總書記指出：“主流媒體守土有責，更要守土盡責，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，牢牢掌握輿論場主動權和主導權。”總書記還明確指示：人民日報是黨中央的機關報。一張報紙，上連黨心、下接民心。要把人民日報辦得更好，擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內容覆蓋面，充分發揮在輿論上的導向作用、旗幟作用、引領作用。

總書記的重要指示，為人民網的工作提供了根本遵循和前進方向。人民網一直堅信：內容能力，始終是主流媒體的核心競爭力﹔內容原創能力，更是主流媒體的立身之本。2019年7月25日，《人民網深度融合發展三年規劃（綱要）》發布，正式宣布：人民網將聚焦內容唯一主業，創新發展內容原創、內容風控、內容運營、內容聚合分發四類業務，建設內容科技領軍企業。

（一）內容原創：打造核心競爭力

人民網全力聚焦打造觀點評論、深度調查、權威解讀、政策建議等四個方面的內容原創精品，不斷提高內容的思想性，及時提供真實客觀、觀點鮮明的信息內容，提升正面宣傳的質量和水平，努力佔據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的制高點，鞏固符合人民網特質的內容核心競爭力。

內容原創之所以聚焦這四類深度內容，還有一個重要原因是我們研判：人工智能（AI）難以生成這四類內容。規劃公布之后，人民網的組織架構和考核辦法都做出了相應調整，相繼成立了網絡評論部、深度調查部，重新定位強國論壇部和人民網研究院。

觀點評論：評論是媒體的旗幟。人民網評、人民網三評、人民財評、國際觀察等系列評論，努力發揮輿論引領作用。人民網評論緊扣新聞熱點，直擊社會問題，堅持“引導正向、視角獨到、邏輯嚴謹”，不斷提升輿論引導力，發布的話題頻頻登上熱榜，4次獲得中國新聞獎一等獎。

權威解讀：解讀是媒體的天職。無論是政策解讀，還是形勢、趨勢解讀，既是受眾對主流媒體的剛性需求，也是媒體為經濟社會發展營造良好輿論氛圍的重要方式。人民網2022年就如何正確理解“防止資本無序擴張”推出的綜合解讀，2022年底推出的“疫問”系列報道等，發揮了釋疑解惑、助力政策落實的重要作用，獲得社會各界高度評價。

深度調查與政策建議：輿論監督是主流媒體的重要職責，要著眼於建設性，通過發現問題、解決問題，來彌合社會裂痕，推動社會進步，提升黨和政府治理水平和社會形象，實現輿論監督和正面宣傳相統一。人民網呈報的政策建議頻頻獲得中央領導同志批示肯定。

無論技術如何演變，團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。“黨的主張最專業的傳播者，人民利益最堅強的捍衛者”，這是人民網永遠不變的追求。

（二）內容風控：全面延伸黨網政治責任

全媒體時代，信息無處不在、無所不及、無人不用。黨網的政治責任、社會責任全面延伸。人民網的內容風控業務，就是延伸意識形態把關能力的探索與實踐。

習近平總書記指出：“主管部門要履行好監管責任，依法加強新興媒體管理，使我們的網絡空間更加清朗。”網絡平台不斷創新迭代，各類社會創作者發布的內容花樣繁多，監管部門有時候忙不過來，互聯網平台把關能力跟不上。這就需要專業的內容風控團隊來協助平台做好審核把關，或者人員培訓、體系建設。

目前，“互聯網信息審核員”已被人社部列為新職業。人民網積極參與制定培訓提綱、題庫設計、分級類目標准等，推動審核員培訓標准化、科學化，助力互聯網企業和自媒體平台培養專業審核人才，促進內容風控行業健康發展。人民網研發智能化的“內容風控大腦”，全面提升對文圖、音視頻的快速審核能力﹔與地方網安部門共同創新“內容風控+楓橋經驗”新模式，有效提升風險感知能力，以內容科技提升地方網絡治理效能。

（三）內容運營：輸出黨網內容能力

數字中國建設步伐不斷加快，各類黨政機關、企事業單位都在建設自己的互聯網平台。高標准、高質量、高安全的運營服務成為日益增長的社會需求。

2019年，人民網推出全新的內容業務——人民運營，依托內容團隊“講政治、懂政策”的優勢，為各級黨委政府、企事業單位等，提供多種類型內容運營。人民運營具有運營人員專業、傳播渠道廣泛、全媒體平台建設經驗豐富等特點。

多年來，人民運營累計合作伙伴200余家。通過建設專業團隊和技術后台，實現委托運營網站、客戶端、社交媒體賬號與人民網之間的良性互動，既能幫助客戶從零起步建設平台，也能在平台上線后提供全鏈條的內容運營，還可以承擔網民互動、投訴舉報等增值服務。

通過這種創新內容業務，人民網向互聯網內容生態注入了黨網內容能力，幫助黨政機關、企事業單位在網上更好發聲，更好服務群眾，更好樹立黨的形象。

（四）內容聚發：讓黨的聲音傳播到各類端口

進入5G時代，萬物互聯、萬物皆媒的趨勢越來越明顯，互聯網的入口無處不在，內容觸達用戶的界面無處不在。人民網打造的內容聚發平台，是一種“內容批發市場”模式（B2B2C），運用科技手段匯聚全國優質內容，進行審核分類，然后精准匹配到有內容需求的平台和渠道，再送達最終用戶。

這種批量化、體系化、個性化的內容聚發模式有三大效能：第一，創新落實了習近平總書記要求的擴大“三個覆蓋面”，並通過對聚合內容的審核把關、廣泛分發，更好發揮在輿論上的“三個作用”。第二，助力更多優質內容安全生產，合理分類，精准推送。第三，充分挖掘了許多非內容平台的傳播渠道價值。目前，內容聚發覆蓋手機、車載終端、智能家居、垂類App等渠道60余個，活躍用戶超過6.2億，日均分發內容8萬條。

三、推進深度融合，努力建設新型主流媒體

十年來，人民網不斷探索媒體融合創新路徑，從媒體集團內部融合到媒體行業融合，再到媒體與政務融合、與專業服務融合，努力建設新型主流媒體。

深度融合發展的十年，是人民網不斷強化“網上的人民日報”定位的歷程。在人民日報“中央廚房”機制統籌下，人民網深度融入報社全媒體傳播體系，不斷加強全媒體制作和全媒體平台建設，與報社優質內容創作資源有機融合，通過持續打造內容精品，讓正能量澎湃大流量，新聞宣傳工作不斷邁上新台階。2021年，人民網推出融媒體精品支持計劃，從資金投入、渠道推廣、品牌宣傳等方面與報社近50個融媒體工作室聯動策劃、融合發展。新機制激發新活力，融媒體精品持續產出，獲得多個中國新聞獎。人民網與人民日報讀者來信版持續強化融合報道，共同征集群眾急難愁盼問題，不斷推出調查報道，推動一批堵點痛點問題切實解決。

人民網的內容聚合分發業務，匯聚全國各地傳統媒體和新媒體眾多內容資源，實現多元化渠道分發，促進媒體行業大融合。人民視頻錨定“移動優先、視頻優先”戰略，打造視頻產業公共資源共享平台，匯集政務拍客、社會拍客產出精品視頻內容。人民拍客群體已超過60萬人，活躍度持續增長。人民視頻客戶端提供內容分發、直播管理、眾包眾創、運營培訓等一體化解決方案，形成從內容生產、運營到價值實現的全鏈條服務。

“領導留言板”是人民網為中央部委和地方各級黨委政府主要負責同志搭建的網上群眾工作平台，成為媒體與政務融合的典型代表。黨的十八大以來，廣大群眾和經營主體的390萬件留言訴求通過平台得到各地區各部門回復辦理。在“十四五”規劃編制工作網上意見征求、黨的二十大相關工作網絡征求意見活動中，“領導留言板”均被授權為征集平台。36家部委以多種形式通過平台與網民互動﹔全國所有省市縣開通留言辦理工作，實現全部覆蓋﹔超1.7萬家各級黨政機關及相關機構入駐平台。“領導留言板”成為溝通上下的“連心橋”、全過程人民民主的創新范式。

人民網、中國共產黨新聞網依托優質、安全、持續的內容輸出能力，結合人工智能、虛擬現實等新技術賦能黨建，開展“智慧黨建”設備、軟件和內容的研制，並通過旗下人民創投公司進行孵化整合，形成具備一定智能化水平和較強實用性的軟硬件應用近50項。首個人民網智慧黨建體驗中心在北大科技園落地，集中呈現內容科技在黨建場景的新成果、新亮點。截至目前，體驗中心接待近2000家單位實地到訪體驗，成為北京基層黨組織活動的網紅打卡點。

人民網與各領域服務融合的探索成效顯著。“人民好醫生”客戶端，集健康資訊、健康科普、健康管理、醫療學術四位一體，建設“醫患互動康友圈”“權威醫院醫生數據庫”“家庭健康AI助手”，以及面向醫護人員的“專業培訓”等服務功能，可以給用戶提供可靠的醫療健康信息資訊服務。截至2023年6月，人民好醫生客戶端用戶人數1965萬，其中有920萬醫務人員。

人民優選平台由人民日報社、中央和國家機關工委、農業農村部和原國務院扶貧辦共同指導，於2018年12月25日正式上線。平台建立以來，在鄉村振興推進、消費結構升級、品牌塑造推廣等方面發揮積極影響，平台現已積累團購產品庫3000+個，集採福利套餐2300+種。2020年，開展人民優選直播大賽，歷時180天，累計參賽人數3.2萬名，線上培訓4253萬人次，大賽累計傳播量41億次﹔2021年、2022年，連續兩年開展鄉村振興案例、國民消費案例征集，征集有效案案例1356個。

人民體育是人民網重點打造的體育產業服務平台，探索構建全民健身公共數據平台、共享化數字低碳空間場館、體育賽事智慧化運營。人民體育與中國圍棋協會、中國武術協會等多個國家級體育協會達成戰略合作，共同開展數字化產業運營和治理，為5000萬廣大圍棋運動愛好者與3000萬廣大武術兵道運動愛好者打造教、學、練、測、評、賽等一體化服務平台。

央媒集中報道人民網“領導留言板”

人民數據官網

人民網三評專題

四、創新數據業務，努力實現“黨管數據”

人民網積極探索從“黨管媒體”向“黨管數據”拓展業務，依托四類內容業務所沉澱的海量數據，以及開放合作所匯集的政務、服務數據，在多個數據領域取得顯著成效，被業內專家譽為“數據龍頭”企業。

人民在線公司專注輿情大數據研究與應用，依托十余年輿情服務經驗，自主研發智能化輿論管理平台——人民眾雲，打造了覆蓋監測、預警、研判、應對、修復、培訓、咨詢等全業務鏈條的產品體系，已為數千家黨政機關及企事業單位解決輿情難題提供“一體化服務”保障。2019年，人民在線融合內容科技戰略，持續拓展社會評價大數據應用場景，推進輿情服務向高端咨詢升級。

人民數據公司作為人民網旗下“黨管數據”的理論和實踐平台，以數據確權為抓手，圍繞數據要素市場，打造一流的數據交易商、數據集成商。人民數據先后承擔了工信部工業數字產業大腦、農業農村部數字基座、中宣部大國典藏工程等國家級數字化工程研發﹔參與國家中小微企業估值標准、平台經濟領域競爭合規管理團隊標准制訂，發布國內第一本《數據要素產權制度藍皮書》，創新推出“首席數據官”培訓﹔打造了國內首個數據確權平台，並在此基礎上推出了針對數據要素市場的“數據資源持有權証書”“數據加工使用權証書”“數據產品經營權証書”，助力我國數據確權工作扎實推進。目前，人民數據已經形成了數據合法、應用合規、安全可信的大數據服務生態。

人民網與中國科學院成立合資公司“人民中科”已被評為國家級“小巨人”企業。成立3年多來，已參與承擔多項國家重點研發計劃，牽頭承擔國家新一代人工智能重大項目，該公司和團隊獲2020年度國家自然科學獎二等獎、2022年度中國自動化學會技術發明獎一等獎。

五、增強國際傳播能力，凸顯五大特色

人民網堅持加強國際傳播體系建設，既不斷鞏固提升自有平台建設，又積極拓展海外媒體合作傳播﹔既開展線上傳播，又舉辦豐富多彩的線下活動，促進中外交流﹔初步建立起了“多語種、多平台、全媒體、全球化”的融合傳播體系。

“一帶一路”新聞合作聯盟是根據習近平主席親自倡議成立的媒體組織。截至目前，已有來自世界各國的200余家媒體加入。人民日報社擔任理事長單位、人民網運營10種語言的“一帶一路”新聞合作聯盟網站，積極主動為成員單位提供多語種信息推送服務。人民網還是中國新產業聯盟的秘書長單位之一，這一聯盟的50多個成員均為新興產業領域的領軍企業或科研機構。

2021年和2022年，人民網每年新增3個語種頻道，不斷擴大語種覆蓋面、地域覆蓋面和自主可控平台數量，目前，已建成15個外文網站，包括英、法、俄、阿、西、日、韓、德、葡、意、哈、斯瓦希裡、泰、馬來和希臘語種。

人民網實現對海外主要社交媒體平台全覆蓋，打造提升國際傳播力和影響力的重要渠道。人民網在Facebook、Twitter、Line、VK等海外社交媒體上開設了多語種賬號群，粉絲數及影響力居國際主流媒體前十。

截至目前，人民網在美國、俄羅斯、英國、法國、日本、韓國、南非、澳大利亞等國家和香港地區設立了14個子公司或代表處。這些分支機構積極融入當地，聘用當地雇員，依法開展業務，打通國際傳播“最后一公裡”，成為中外交流的重要橋梁。

除海外機構外，人民網總部現有來自德國、比利時、西班牙、意大利、古巴、俄羅斯、葡萄牙、巴西、日本、韓國、泰國、馬來西亞、突尼斯、阿爾及利亞、坦桑尼亞等國的22位外籍專家，他們與中國採編團隊一起，共同講好中國故事，增進國際社會的理解和友誼。

六、擁抱智能媒體時代，真正做到“四全媒體”

在推進深度融合發展的進程中，人民網高度重視人工智能為代表的前沿科技的引領支撐作用，強化技術領域前瞻性布局，逐步構建了包含基礎研究、技術支撐、場景應用三個層次的內容科技體系。2019年11月，在中宣部、科技部指導支持下，人民日報社主管、依托人民網建設的傳播內容認知國家重點實驗室獲批建設。2022年5月，實驗室經科技部嚴格比選，成為首批20家全國重點實驗室之一，標志著人民網成為內容科技領軍企業。

近年來，人民網主動跟進下一代互聯網發展趨勢，以建設內容科技領軍企業為目標，依托實驗室瞄准認知智能開展研發，推出多款智能化技術產品。其中，“人民審校”基於人民網獨家資源和資深編輯的內容把關經驗，構建涉政知識庫，具備涉政文本審核、視覺內容檢測等智能風控模塊。該平台已為300多家客戶提供內容把關和巡查服務。AIGC-X可快速區分機器生成內容與人工創作內容，目前對中文文本檢測的准確率已超過90%。

人民網深度合成內容檢測工具AIGC-X

為防范生成式AI在意識形態安全和政治安全方面的風險，傳播內容認知全國重點實驗室研究建立生成式AI合規性評估方法和技術體系，對各種AI產品和系統進行全面、准確、持續的意識形態和法律倫理安全風險評估。人民網正匯集各方資源，建設包括原始語料、重點領域語料、重點問答語料等在內的“主流價值語料庫”，協助各類生成式AI系統加速合規達標，盡快向公眾安全開放。

在各種內容科技的支撐下，人民網建設了人民鏈開拓價值互聯﹔推出了“靈境·人民藝術館”探索虛實互聯﹔上線了“828企業服務平台”促進產業互聯。這些面向下一代互聯網的創新嘗試雖然都只是起步，卻賦予我們跨向未知的信心和勇氣。

本文刊登於《中國記者》2023年第8期

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